工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作的通知

工信廳通信函〔2020〕162號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)：

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》（工信廳通信函〔2018〕395號(hào)）印發(fā)以來(lái)，在各方共同努力下，全國(guó)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作取得積極成效，企業(yè)違規(guī)行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問(wèn)題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費(fèi)下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。為鞏固拓展專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決保障寬帶用戶合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費(fèi)政策紅利瓶頸為目標(biāo)，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)查嚴(yán)處，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，持續(xù)規(guī)范寬帶市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步保障用戶合法權(quán)益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)或其代理商是否與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達(dá)成排他性協(xié)議或約定限制平等接入，是否存在通過(guò)其他方式約束限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公平接入和使用的情形，是否規(guī)范自身及代理商經(jīng)營(yíng)行為。

（二）企業(yè)是否合理制定寬帶接入資費(fèi)方案，是否以“清單”方式公示所有面向市場(chǎng)銷售的在售資費(fèi)方案。

（三）企業(yè)是否存在各類接入資源違規(guī)使用的情形，是否存在為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)的情形，是否嚴(yán)格審核資源租用方資質(zhì)和用途，是否已完成商務(wù)樓宇寬帶接入業(yè)務(wù)自查自糾。

三、組織實(shí)施

（一）全面部署階段（2020年7月9日—7月24日）。工業(yè)和信息化部部署進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項(xiàng)整治工作，各企業(yè)制定具體落實(shí)方案報(bào)屬地通信管理局，明確整治工作安排。

（二）自查自糾階段（7月25日—9月30日）。各企業(yè)圍繞重點(diǎn)任務(wù)全面梳理，逐項(xiàng)盤點(diǎn)形成檢視問(wèn)題清單，邊查邊改、立行立改。各通信管理局檢查企業(yè)問(wèn)題梳理情況，督促企業(yè)明確整改措施，確保排查問(wèn)題全部整改完成。

（三）總結(jié)檢查階段（10月1日-12月底）。各通信管理局檢查企業(yè)問(wèn)題清單整改落實(shí)情況，舉一反三，完善有關(guān)制度規(guī)定。各企業(yè)對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并書(shū)面報(bào)屬地通信管理局。各通信管理局對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)，各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)本集團(tuán)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各通信管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。各企業(yè)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)，全面梳理問(wèn)題，明確解決措施，逐一整改落實(shí)。

（二）密切協(xié)作配合。各通信管理局要持續(xù)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，配合貫徹《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合力解決商務(wù)樓宇寬帶壟斷突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各通信管理局要加強(qiáng)突擊檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)于群眾反映及媒體曝光的問(wèn)題線索及時(shí)調(diào)查核實(shí)；對(duì)于受到依法行政處理、處罰的企業(yè)，要納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良或失信名單，并向社會(huì)公示曝光。

（四）暢通投訴渠道。各通信管理局、各企業(yè)要通過(guò)公布舉報(bào)投訴電話及郵箱、開(kāi)展用戶面對(duì)面座談等方式，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)處理用戶反映的問(wèn)題。

請(qǐng)各通信管理局和中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司于2020年12月底前將本地區(qū)和本集團(tuán)的專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)部（信息通信發(fā)展司、信息通信管理局）。